中共济源市残疾人联合会党组 关于巡察整改情况的通报

中共济源市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据示范区党工委和市委统一部署，2023年3月16日至2023年5月31日，示范区党工委第一巡察组对市残联党组开展了常规巡察。2023年6月26日，示范区党工委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。市残联党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改开展情况

市残联党组高度重视第一巡察组反馈意见，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓实抓好，以高度的政治自觉引领做好巡察整改工作，学深悟透示范区党工委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻剖析反思，全面举一反三，认真贯彻推进，扎实做好整改。

（一）提高政治站位，加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，市残联党组书记第一时间组织召开党组、党员、全体人员专题会议，统一人员思想认识，全面安排部署整改工作，成立了示范区党工委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、理事长任组长，党组成员、副理事长任副组长，各部室负责人为组员，下设办公室，加强对巡察整改工作的统一领导、统筹协调和督促推进，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确整改目标，细化整改责任。针对反馈意见，逐一进行讨论，认真剖析根源，深刻反思问题，明确整改目标。对照示范区党工委第一巡察组反馈的意见建议，经认真梳理，细化为37项具体整改事项，明确了责任领导、责任部室、责任人，印发《关于示范区党工委第一巡察组巡察市残联党组反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，围绕“立行立改、限期整改、长期坚持”的要求，明确整改时限、实行挂图作战、建立销号制度、确保整改到位。

（三）加强督导检查，注重标本兼治。在整改落实中，注重主次分明，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动具体问题解决，提高整改效率，确保整改质量。对照整改问题，认真进行督导，坚持把巡察整改与持续改进作风、推动工作、提高残联各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进，切实发挥巡察整改对工作的推进作用，进一步扎牢制度的“笼子”，确保问题不反弹。

二、整改进展情况

（一）关于“党组领导作用发挥不充分，贯彻落实党中央、省委、示范区党工委决策部署有差距”方面

1.针对“政治理论学习不够积极主动”问题

整改情况：一是全体党组班子成员分别为残联全体人员、残疾人专门协会组织人员、梨林镇东坡村部分干部党员群众进行了二十大精神宣讲，对具体内容进行了深入阐释和详细解读。二是严格落实“第一议题”学习制度，紧扣学习内容，结合残疾人各项工作，做到第一时间学习，保证学习质量、发言质量，达到次次学习有材料，有交流研讨，有具体措施，有督导检查。三是制定下发《中共济源市残疾人联合会党组2023年党组理论学习中心组分专题集体学习实施方案》，对照学习制度和学习要求，认真开展学习，及时收集交流研讨发言材料及各类学习资料。四是全面加强党员学习教育，严格落实“三会一课”制度，加强党员“学习强国”和“河南干部网络学习平台”学习管理，建立学习检查通报机制，从6月份开始，在每个月的月初对全体党员“学习强国”“河南干部网络学院”平台学习情况进行月通报。

2.针对“残疾人工作存在一定的弱项和短板”问题

整改情况：一是制定下发《济源示范区困难残疾人就业培训工作实施方案》，指导基层残联每月利用月例会对残疾人就业培训政策进行学习宣传，并针对残疾人的就业创业需要，进一步创新培训方式，丰富培训内容，以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。二是7月18日，到残疾人职业培训机构进行实地走访，围绕培训项目开设、培训效果等方面进行了座谈交流，聚焦残疾人就业和培训需求实际，满足残疾人就业培训需求，更加精准地确立适合残疾人就业创业的培训项目，比如网络营销、网络直播等培训项目，助力残疾人更加充分就业。三是严格落实《残疾人就业帮扶基地建设工作机制》，严格资料审核、加强监督检查，通过查阅资料、召开残疾人座谈会、入户走访、现场评分等形式，对基地扶持残疾人情况和资金使用情况进行梳理规范完善。四是严格落实《残疾儿童康复救助项目工作机制》，邀请儿童康复专家定期对疑似残疾儿童进行筛查评估，严格资料审核和信息准确录入，严格资金拨付程序，联合纪检、财务按季度进行抽查审核。

3.针对“基层残联工作薄弱”问题

整改情况：一是5月31日，联合卫健委共同召开了全市残疾人证工作会议和基层残疾人组织规范化建设示范基地创建工作部署动员会议，下发《济源基层残疾人组织建设示范基地创建活动实施方案》和《关于进一步做好残疾人证核发管理工作的补充通知》；通过听取各镇（街道）基层残疾人工作进展汇报，进一步促进各村（社区）残协规范化建设工作快速落实。二是8月9日，在玉泉王庄居委会召开全市基层残疾人组织规范化建设创建工作现场会议，16个镇（街道）通过实地观摩和交流发言，进一步明确新发展阶段基层残联工作重点和目标任务，通过打造精品、典型引路、以点带面，全面提升基层残联组织建设和服务水平。三是加大扶残助残政策宣传力度，并对现有的助残惠残政策进行重新梳理，确保不漏一项，重新印制宣传彩页，向各镇办下发，以下发宣传彩页、专职委员入户宣传、网络平台宣传等多形式，结合助残日等残疾人节日、残疾人证办理等工作，抓实抓好惠残政策宣传工作，组织基层残联每月利用月例会加大残疾人专职委员对助残惠残政策知晓的培训力度。

（二）关于“层层传导压力不够，全面从严治党两个责任落实不到位”方面

4.针对“一把手履行第一责任人职责不到位”问题

整改情况：一是党组书记组织对残联各项业务工作流程和廉政风险点进行了重新梳理制定，保证了各项业务工作实施的科学性、准确性。二是7月28日，在召开巡察整改专题民主生活会中，深入开展批评与自我批评，并听取其余班子成员所提出的意见建议，认真落实改正。认真落实单位制定的“谈心谈话”制度。

5.针对“党组履行主体责任有差距”问题

整改情况：一是及时召开党组会议，专题研究部署上半年党风廉政建设工作，制定残联党组及党组成员2023年度党风廉政建设主体责任清单，党组书记落实党风廉政建设“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督导、重点要案亲自督办；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好各自分管领域党风廉政建设工作。二是创新方式方法，拓展思路，增强廉政教育的针对性、实效性和灵活性，组织传达各级案例通报、观看廉政教育警示片、参观廉政教育基地、学习本系统案例等，通过形式多样的党风廉政教育，增强全体人员拒腐防变意识和自律能力。三是8月4日，召开深化以案促改党纪教育警示会议，传达了示范区深化以案促改党纪教育警示会议和示范区党工委巡察工作会议暨十三届市委第五轮巡察工作动员部署会议精神，学习了三起近些年来河南省残联系统违规违纪典型案例，下发了《关于进一步严肃工作纪律和生活纪律的通知》。四是7月12日，开展“传承优良家风·培育清廉作风”活动，组织全体干部职工及部分家属参观学习中华愚公清廉家风馆，通过观看大量的图片、实物、文字、影像、场景，细细品读、深刻感悟家风故事，感受中华民族优良家风的源远流长、薪火相传，从中汲取优良家风家教的智慧和养分。

6.针对“派驻纪检监察组履行监督责任不够扎实”问题

整改情况：一是认真履行派驻纪检监察组职责，落实“三重一大”制度，每次党组会前，对残联上报的“三重一大”事项内容进行梳理了解，认真做好会前各项准备工作，积极参加会议。二是7月上旬联合纪工委第一监督检查室，围绕“六廉行动”对监督单位开展2023年政治监督台账和重点工作台账内容开展督导检查，与残联班子成员、中层干部进行廉政谈话，了解干部工作状态，同时查阅了单位党风廉政建设、政治生态建设以及清廉机关创建工作资料。三是6月5日，开展残疾儿童康复救助资金结算工作专项督查工作，进一步强化规矩意识，认真听取意见建议，规范工作秩序。7月中旬，对残联农村就业帮扶基地进行实地考核，实地查看基地的财务管理状况和帮扶残疾人档案，了解补贴资金的使用情况和对残疾人的帮扶服务情况，并与帮扶对象现场座谈，倾听残疾人的意见建议，掌握帮扶残疾人的现实需求。

7.针对“清廉机关”创建工作不扎实”问题

整改情况：一是召开党组、中层、全体人员会议，对“清廉机关”创建工作进行安排部署，统一人员思想，扎实开展各类创建活动。二是开展“清风润家·廉洁齐家”家庭助廉倡议活动，通过向全体干部职工及家属发放《家庭助廉倡议书》，进一步筑牢残联全体干部职工拒腐防变的思想道德防线，将反腐倡廉工作由八小时之内延伸至八小时之外，逐步构建起个人、家庭、单位拒腐防变立体网络，为建设清廉残联起到了积极的推动作用。三是组织签订《清廉机关建设承诺书》，引导大家规范工作行为，加强作风建设，牢记责任使命，强化责任担当，着力形成真抓实干、高效节俭的风气，以良好的党风、政风、作风推动残联各项工作落实。

8.针对“形式主义、官僚主义仍然存在”问题

整改情况：一是7月7日上午，召开全体人员加强作风建设工作会议，传达学习了上级关于加强廉洁纪律和作风建设的各项规定，并对残联《违规吃喝、违规收送礼品礼金》《严禁酒驾醉驾》等工作进行了安排，对此两项承诺书进行了重新签订。二是制定下发《济源示范区残联大兴调查研究大力推动问题解决工作方案》；8月23日至24日，党组书记、理事长狄丽雯深入社区和企业对残疾儿童康复救助定点服务机构规范化建设开展调研评估并开展残疾预防宣讲活动。8月11日，党组成员、副理事长王双龙先后走访了济源华军盲人按摩、于团盲人按摩、周立军盲人按摩等按摩机构，与机构负责人进行了亲切交谈，详细了解了盲人按摩机构的经营状况、技能提升、生产生活等情况。8月10日，党组成员、副理事长田颖带队到北海街道、克井镇开展重度残疾人办证入户调研活动。与每一位残疾人及其家属进行亲切交谈，了解他们近期的基本生活以及家庭就业经济情况，解读惠残政策，鼓励他们树立信心，用积极的态度面对生活。三是加强对康复服务中心人员管理，严格落实签到、请销假及工作期间外出登记管理制度，充分发挥主观能动性，通过进企业、机关、社区、学校、农村等，组织开展盲人按摩志愿服务活动。

9.针对“重点领域关键环节存在廉政风险”问题

整改情况：一是认真落实单位制定的《廉政风险防控机制》中的采购工作流程并严格执行，并做好资料收集，在招标及验收过程中，由廉政监督小组等人员进行全程监督，对招标合同、招标内容、招标过程、物品验收等每个环节进行严格把控，确保合规合法。二是于6月底制定《济源示范区残联辅具适配工作制度》和《济源示范区辅具库房管理制度》并将制度上墙，定期对辅具库房进行整理，保持整洁卫生。三是于7月初向各镇（街道）残联下发通知，明确辅具发放流程，严格规范管理；查缺补漏，组织人员对近年来发放的辅具进行抽查回访，发现问题后及时整改，并做好资料收存。做好辅具财务管理、固定资产登记管理、账务核对等工作。仓库管理员坚持日清月结，定期联合纪检、财务人员对辅具仓库进行盘点、核查、统计，确保数量、规格、品种准确无误，质量完好、实物账目相符。

10.针对“财务内控机制不严格”问题

整改情况：一是制定下发《财务管理制度》，明确要求需上会研究的报销单据应后附会议记录复印件并加盖党组章，加强报销流程审批管理，严格按照“报销人、科室负责人、分管领导、财务审核、廉政监督小组审核、主要领导批准”的报销流程进行。二是制定下发《固定资产管理制度》，明确固定资产的管理规则及流程，确保固定资产管理规范有序，7月份，安排专人对固定资产进行了一次全新盘查、核对，在各办公室建立固定资产登记台账，准确更新固定资产的状态，确保统计及使用准确性，对涉及到的2022年10月安装的11986元监控设备未登记固定资产，进行了及时登记。三是制定下发《机关工会慰问制度》，明确各项慰问明细，严格按照制度落实，认真落实记账，正确编制记账凭证，完备审核审批手续。

（三）关于“党的建设仍需加强，党支部战斗堡垒作用发挥不够”方面

11.针对“党建工作开展不扎实”问题

整改情况：一是认真落实党建工作会议要求，党组召开多次会议研究党建工作，切实把党建工作与业务工作同部署、同安排、同考核，按照“党建7+X”标准，对党建文化阵地进行完善提升，重新打造了红色党建宣传长廊，制作党组织构架图、党员风采、一个支部、一座堡垒、一名党员、一面旗帜、党员换届流程及党员承诺墙。二是利用阵地组织党员开展主题党日活动、参观革命教育基地、革命纪念馆所等，追寻红色记忆，缅怀革命先烈，弘扬革命传统，培养社会主义情操，坚定共产主义信仰，丰富党建文化活动，营造浓厚党建氛围。三是认真开展三会一课和主题党日活动，活动做到有签到、有学习记录、会上有讨论、会后上交发言材料，在7月初，对全体党员学习纪录本进行了检查。在“四送一助力”和“文明创建”活动中，全体党员能够积极发挥党员先锋模范作用，积极参与路段卫生清洁、反诈骗知识宣传、残疾预防日宣传等志愿服务活动。

12.针对“党内政治生活不严不实”问题

整改情况：一是组织班子成员认真学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，对民主生活会的意义、要求、内容等进行全面了解掌握，端正对民主生活会的态度，增强党内政治生活的严肃性。二是对照“兰考民主生活会”标准，严格按照“会前学习文件、征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言材料、扎实开展批评与自我批评”的要求召开巡察整改专题民主生活会，做到环环相扣、步步走实。三是突出批评与自我批评这一重要形式，对批评与自我批评的问题进行逐一分析，看是否不顾面子大胆讲，是否深入根髓击痛点，是否符合实际不虚浮，是否透彻入理真助人，做到不符合要求不过关。

（四）关于“上轮巡察整改落实情况”方面

13.针对“财务管理方面”问题

整改情况：制定下发《财务管理制度》，进一步加强财务支出管理，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益，确保各项工作高效运行。

三、下一步计划

当前，虽然残联各项整改工作已基本完成，并且取得阶段性成效，但是仍需在加强党的建设、党风廉政建设和各项业务工作上精益求精，对于可能出现的新情况、新问题要及时进行研究分析，认真总结反思，不断提高残联班子战斗力、凝聚力。

（一）持续抓好巡察整改，确保整改落实落地。坚持方向目标不变，工作力度不减，对巡察整改工作常抓不懈，发扬“钉钉子”的精神，适时开展巡察整改工作“回头看”，巩固整改成果，并以此为契机，坚持问题导向，强化党组班子以上率下、率先垂范的引领作用，杜绝重复问题重复发生。

（二）全面加强党的建设，压紧压实“两个责任”。坚持以党的政治建设为统领，以提高党支部建设为重点，着力提高党的政治建设和工作质量，不断提升党建工作水平，认真落实全面从严治党主体责任，强化班子“一岗双责”意识，加强督导检查，坚持不懈纠正“四风”，坚持严的主基调，加强作风纪律建设，把全面从严治党推向深入、落到实处。

（三）建立健全长效机制，巩固提升整改成效。认真对照巡察反馈问题，举一反三，对各项制度进行修订完善，确实做到用制度管人、用制度管事，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度过时的问题，建立健全各项规章制度，全面提升残联各项服务职能，真正将巡察整改成果转化为服务示范区残疾人事业高质量发展的成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6633349，邮政信箱：济源市第二行政区3号楼3107室市残联办公室，邮政编码：459000，电子邮箱：jyscl@126.com。

                       中共济源市残疾人联合会党组

                              2023年11月30日